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En la Ciudad de Oaxaca los días 22 y 23 de septiembre nos reunimos organizaciones sociales, civiles, académicos, ciudadanía independiente, autoridades comunitarias y municipales con la finalidad de retomar el proceso de articulación de la región sureste del país mediante la construcción de un plan de acción estratégico que permita la elaboración e instrumentación de la Agenda de Demandas de los Estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Morelos, D. F. y Tabasco. Asistimos representantes de 7 Estados, 37 Municipios, 44 organizaciones pertenecientes a 30 redes nacionales e internacionales, haciendo un total de 108 participantes.

En la región sur vivimos en un rompecabezas, compartimos territorio, realidades, procesos y problemáticas, agudizadas ante el proyecto neoliberal, así también una gran historia y culturas; compartimos riqueza en recursos naturales, pero también la pobreza, en donde viejos y nuevos cacicazgos ejercen el poder de la misma forma desde hace más de 500 años.

Dentro de este contexto nacen y crecen nuevos gérmenes de lucha, ante un tejido social deteriorado, una crisis de las instituciones del estado y un hartazgo de la ciudadanía de los partidos políticos por su ineficiencia y falta de compromiso con la sociedad. Estamos ante un momento en que los gobiernos de la región tratan de mantener sus estilos autoritarios y en donde aumenta la lucha por los espacios y poderes locales, se vive la tensión de tratar de defender a las instituciones por la vía de la fuerza armada (ejército y policía).

Hemos enfrentado en la región varios procesos de elección locales, en los cuales en algunos casos como el de Chiapas el abstencionismo reflejó el ánimo ciudadano y donde en estados como Oaxaca, Veracruz, y el mismo Chiapas enfrentaron elecciones de estado. La tránsfuga de políticos de un partido para otro fue el pan de todos los días

Como dice Fernando Benítez, “en momentos de crisis no se acude a los riachuelos, se va directamente a las fuentes”. Hay que volver los ojos hacia los pueblos originarios, hacia la comunidad, retomar todo el aporte de la lucha indígena porque nos siguen demostrando al igual que las mujeres y los jóvenes, que su lucha es de hace mucho tiempo, han aprendido a resistir y a proponer desde un ejercicio distinto del poder. El aporte de estas experiencias, las formas tradicionales y formas de lucha novedosas, es como desde esta riqueza transcendemos de lo local a lo global.

El reto es armar este rompecabezas, lo que nos une y que a la vez nos hace diferentes, pero con mayor trascendencia y mayor articulación. Es hora y es tiempo de la ciudadanía organizada.

Durante estos dos días realizamos sendos trabajos de mesas, no fue un proceso fácil, pues desde hace mucho tiempo no teníamos la oportunidad de encontrarnos para compartir información y poner en común nuestras propuestas. Logramos finalmente una riqueza de contenidos, lo cual también nos permite valorar nuestros logros y recordamos que esto es lo que le da sentido a la gente y a nuestros procesos humanos.

A continuación haremos un breve recuento de los ejes estratégicos y contenidos abordados en las mesas.

• Garantizar la participación e incidencia ciudadana en la toma de decisiones, las políticas públicas y en la asignación de presupuesto.

• Promover el reconocimiento de la comunidad como la base y eje de la planeación y decisión del desarrollo, así como de su evaluación.

• Impulsar la obligatoriedad de la consulta a la ciudadanía y a la comunidad sobre proyectos, programas y obras de infraestructura, que sea de carácter permanente.

• Ciudadanía que exija el cumplimiento de compromisos, la rendición de cuentas y la revocación de mandato, que estos se legislen.

• Asegurar las condiciones para la participación informada a través del acceso de la ciudadanía a la información a través de instancias municipales y la difusión pública de los presupuestos y su ejercicio.

• Impulsar la democracia participativa local y directa a partir de procesos sociales que propicien la redistribución de los recursos públicos.

• La restitución de “consejos de ancianos” para vigilar a la autoridad municipal.

• Que las organizaciones civiles aseguremos la continuidad de los programas más allá de períodos municipales.

b) Inclusión y equidad – Que las diferencias de sexo no se instituyan como diferencias políticas

• Se requieren generar condiciones sociales para la participación de las mujeres, ya que los hombres no las representan adecuadamente.

• Promover la participación de la mujeres: en regidurías de equidad y género, campañas contra la violencia, en la elección de autoridades municipales; que su participación no se reduzca a elegir mujeres para que atiendan sólo a mujeres

• Promover el respaldo familiar a las organizaciones de mujeres y a sus espacios propios.

• Fomentar la cultura de la NO discriminación y SÍ de la inclusión (mujeres, personas con capacidades diferentes, adultos mayores, jubilados y pensionados, indígenas, etc.)

• La equidad surge de la participación en la diversidad, promover que se incluyan a todos los sectores en la elaboración de programas municipales.

• Promover la exigencia ciudadana de justicia social en función de los Derechos Humanos Integrales y las garantías para su real y eficaz ejercicio.

• Difusión los Derechos Humanos Integrales, hacer uso estratégico de los medios de comunicación.

• Incorporar la equidad de género como eje transversal de la acción de gobierno y de las Organismos de la Sociedad Civil.

• Recuperar y revalorar la cultura y la educación indígena; fomento de las lenguas indígenas.

c) Territorio y Descentralización – Ante todo la resistencia, devolver el poder a la asamblea.

• Resistencia contra la privatización de la tierra y los territorios, articularnos contra los efectos de PROCEDE.

• Impulsar y difundir estrategias de resistencia y defensa de los recursos naturales (tierra, agua, vegetación, etc.)

• Actualizar los censos ejidales y comunales a través de las asambleas, devolver el poder a la asamblea.

• Impulsar el reconocimiento de un nuevo orden de gobierno, la comunidad como cuarto orden y eje de la relación entre cabecera y comunidades.

• Redistribución / municipalización del territorio con base en las identidades comunitarias y/o culturales.

• Reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas (reformas al 115 / Acuerdos de San Andrés), en el marco de la reforma del Estado y nuevo constituyente.

• Armonización de las leyes existentes al respecto: Art 2, Art. 27, Art. 42; también las leyes federales, estatales y reglamentarias; en cuestiones agrarias, ambientales; a partir de los Pactos y Acuerdos internacionales.

• Profesionalización y capacitación de ayuntamientos y funcionarios municipales para la mejor administración de los recursos.

• Autonomía y descentralización tanto en el manejo de recursos como de atribuciones a los municipios.

• Reconocimiento legal de la diversidad municipal, de las formas de participación, autoridades y representación política de los pueblos (indígenas, usos y costumbres, urbanos, etc.)

• Modificar el Art. 115 para incluir: participación ciudadana, equidad, usos y costumbres y el reconocimiento del cuarto orden de gobierno.

• Autonomía y ciudadanización de la fiscalización de los recursos públicos municipales con independencia de los congresos.

• Reforma fiscal para la valoración de los cargos honoríficos y que esta se traduzca en recursos en beneficio de los municipios.

• Realizar foros regionales, barriales y comunitarios para la difusión de la agenda, para dar a conocer las necesidades y propuestas a las autoridades.

• Apertura de las organizaciones a la participación de la población en general.

• Compartir información sobre metodologías y experiencias propiciando la creación de espacios comunes de capacitación y formación técnica y política.

• Articular procesos y experiencias de la Organizaciones de la Sociedad Civil construyendo estrategias en común, alianzas y/o redes entre actores diversos en los distintos ámbitos (municipal, regional y nacional)

• Crear página electrónica o un blog regional donde nos comprometamos las Organizaciones de la Sociedad Civil a subir información.

• Crear directorio de las organizaciones de la región al que todos tengamos acceso

Como segundo trabajo de mesas, nos propusimos también elaborar un programa que contenga, instrumentos de lucha y mecanismos concretos de vinculación, retomando elementos de la cultura y la lucha histórica.

Así pues juntos, analizamos la lucha histórica de los estados del sur y consideramos que:

Uno. La lucha de los pueblos indígenas por la autonomía es un ejercicio para la autodeterminación de los pueblos.

Dos. Nuestros pueblos son comunales, por lo tanto nuestra esencia es comunal, entonces es necesario fortalecer la participación comunitaria.

Tres. Tenemos una gran historia común, pero también historias locales, tenemos que recuperar la otra historia, la historia del pueblo, esto nos permitirá debatir, discutir, negociar en nuestro pensar y nuestro actuar.

Cuatro. La cultura tiene múltiples dimensiones de ahí nace nuestra identidad, nuestras tradiciones, nuestro convivencia con el entorno natural; la educación en las escuelas deberá ser un apoyo a esto.

Quinto. Es tiempo de un gran consenso ciudadano, la cultura nos genera una consciencia creativa.

Sexto. La resistencia que acompaña fortalece la organización, de ahí la necesidad de recuperar los rituales, la lengua y la cultura indígena.

Construcción de una ciudadanía corresponsable, activa y vigilante, una ciudadanía que participe y defina acciones de gobierno. Es importante legislar sobre la participación ciudadana.
Impulsar programas municipales con consulta ciudadana e incidir en el presupuesto público estatal y municipal.
Información a la ciudadanía sobre programas y políticas de gobierno, a fin de influir en éstos. Acceso a la Información Pública.
Revisar la congruencia existente en las leyes y homologar las leyes estatales y federales, así como el derecho internacional en materia agraria y municipal.
Capacitación a la ciudadanía en base a las leyes existentes, su congruencia y aplicación práctica.
Intercambio de experiencias, apoyo mutuo, acción conjunta.
Fortalecer lo espacios comunitarios independientes a partir del derecho a la organización y autogestión como ciudadanía.
Integrar una red con las organizaciones participantes y una comisión para dar seguimiento a la agenda.
Convocatorias amplias con diversos actores, organizaciones sociales, civiles, gobiernos locales para consensar una agenda común.
Trabajar en el conocimiento de los derechos humanos integrales, programas y políticas públicas para impulsar el desarrollo de las iniciativas locales y la apropiación de conocimientos.
R eivindicación de los derechos, autonomía y territorio. Temas de una agenda regional de manera general sin olvidar las agendas particulares.

Las comunidades como sujetos autónomos con capacidades de gestión, negociación e interlocución política. Grupos regionales y micro regionales que exijan sus demandas.
Que los partidos y las organizaciones consulten a las bases para tener mayor facultad y legitimidad en la exigencia de demandas comunitarias.
Fortalecer lo espacios comunitarios independientes a partir del derecho a la organización y autogestión como ciudadanía. No se considera conveniente trabajar con los partidos pues estos han perdido credibilidad. Los partidos son factores de desestabilización en las asambleas comunitarias.
Trabajar con la agenda en parlamentos municipales y asambleas comunitarias, cámaras de consejeros.
Lograr invertir la pirámide en la toma de decisiones, de lo local a lo nacional, retomar la fuerza comunitaria. Se expresa como la ciudadanización ascendente de todos los espacios, especialmente de los espacios públicos.
Ubicar los objetivos y estrategia programática bajo la cual nos articulemos la comunidad, las organizaciones y los partidos.
El municipio tiene vida en función de sus comunidades o agencias, reconocer la demanda y exigencias de las comunidades. Retomar el sentido de la autoridad, reconocimiento del cuarto orden de gobierno.
Trabajar en las regiones en donde existan problemas generados por planes y proyectos.
Impulsar la formación de un fondo para apoyar el intercambio de experiencias y la difusión de información en las diferentes regiones.
Impulsar mecanismos de información para romper el cerco de grupos de poder o caciquiles que detentan el poder en las regiones
I ntensificar la relación entre organizaciones comunitarias y municipio. El municipio puede ser una figura aliada (caso de Oaxaca)
Relaciones entre pueblos indígenas, comunidades, grupos civiles, organizaciones sociales (sindicatos, organizaciones, de colonos, de mujeres).
Fomentar la presencia entre los medios . Hay que hacer ruido y exponer las acciones y lo que hacen los actores políticos y con ello brindar información y darnos visibilidad.

El dilema cambiar la constitución o reformar el estado con procesos de armonización. Una es la vía de las transformaciones graduales y depurar las leyes, la otra, las transformaciones de fondo, nueva constituyente.
Imaginación y creatividad para avanzar en los cambios, sin suspensión de garantías ni estado de excepción. Procesos de consulta e información.
Construir contrapesos en el estado y en el país, hacen falta contrapesos que se hagan escuchar y respetar, contrapesos desde abajo.
Diálogo, impulsar procesos de diálogo en todos los niveles y ámbitos.
La Derecha en México toma lo que la misma ley crea para colocarnos en el absurdo.
No generar conflictos, hacer movilizaciones sin afectar a terceros.
P romover el trabajo que ya se inició en otros lugares sobre los ejes.
Realizar pequeñas actividades que los visibilicen en las regiones.

1. Convenciones Nacional Municipalista, Indígena, Democrática. Convenciones representativas.

2. Convenciones en el ámbito local o municipal. Impulsar convenciones en las regiones, abundando en los temas.

3. La unidad y la cohesión en el municipio. Talleres metodológicos de la planeación participativa a nivel regional.

6. Establecer alianzas con otros sectores en los puntos de coincidencia en las diversas agendas.

7. Establecer mecanismos de coordinación más permanente para poner en práctica la agenda, de forma específica se propone la integración de un consejo ciudadano de la región sureste y que esta misma estructura se impulse a nivel de cada estado, región y localidad. Las comisiones que se proponen son para estas coordinaciones son:

Elaboraron 1era. Versión de la síntesis: Ana María García Arreola y José Sandoval Torres - EDUCA